美国财政部长斯科特·贝森特表示,继特朗普第二任期开始以来 OFAC 已制裁逾 1000 名个人、船只和飞机后,华盛顿最早将于下周对伊朗实施「前所未见」的措施。
霍尔木兹海峡的制裁范围扩大与海军封锁表明,能源市场施压手段正日益依赖对第三国银行和炼油厂的二级制裁,而不仅仅是直接措施。
美国财政部长斯科特·贝森特表示,美国最早将于下周对伊朗实施「前所未见」的措施,一场新闻发布会定于周一美国东部时间下午 2 点举行。自唐纳德·特朗普开始第二任期以来,财政部外国资产控制办公室(OFAC)已制裁逾 1000 名个人、船只和飞机。

近期 OFAC 的措施针对伊朗的影子油轮船队、航运保险商、协助伊朗获取武器的实体以及数字交易所,冻结了估计 5000 亿美元的伊朗关联加密货币。霍尔木兹海峡已实施海军封锁,当地石油运输几近停滞。OFAC 已对被控处理数十亿美元伊朗石油交易的中国大陆及香港中小型实体实施二级制裁,财政部还警告两家未具名的大型中国银行,若发现伊朗资金经由其账户流转,可能面临二级制裁。
据分析公司 Kpler 的 2025 年数据,被称为「茶壶炼厂」的中国独立炼油厂占中国炼油总产能的四分之一,而中国购买了伊朗海运出口石油的 80% 以上。Obsidian Risk Advisors 董事总经理布雷特·埃里克森将制裁规避执法形容为「打地鼠」式做法,因为伊朗会不断新设实体来取代已被制裁的对象。捍卫民主基金会制裁专家米亚德·马莱基表示,贝森特此举很可能是在释放信号,预示将加强对石油运输商、采购方及货币兑换商的执法力度。部分美国及以色列官员曾提出需要伊拉克、土耳其、巴基斯坦、阿富汗、土库曼斯坦、阿塞拜疆和亚美尼亚配合的陆路封锁构想,参议院已通过一项涵盖新对伊制裁及关税权力的俄罗斯制裁法案,该法案仍需众议院通过。
针对主要产油国不断升级的金融制裁与实体封锁,往往会从目标国家外溢,波及涉及更广地区的航运、保险和银行渠道。当二级制裁触及中国的炼油厂和银行时,合规负担便转移到任何供应链或交易对手与这些被列名实体存在交集的一方,哪怕只是间接关联。
霍尔木兹海峡的海军封锁已经收紧了全球大部分石油运输所经过的这条通道,而陆路封锁将进一步依赖周边国家的配合,其可执行性尚不明朗。活跃于伊朗、海湾或中亚空域及水域附近的航空和航运运营方,可能随着执法行动的累积而面临风险评估的变化。
周一的新闻发布会与众议院对参议院制裁法案的待决投票,是当前两个需要关注的具体节点,因为二者中任何一个都可能使贝森特已预告但尚未详述的新关税权力或措施正式落地。
AVI-GO, “Here are some of Trump’s options as he prepares to increase economic pressure on Iran”. https://ai.avi-go.com/news/ai-news-center/news-briefs/here-are-some-of-trumps-options-as-he-prepares-to-increase-economic-pr-f2c92f504c4bc70e37c1f95bd965a2a8?lang=zh
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